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알래스카 미러정상회담 이후 부각된 쟁점들

 

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  •  박다송 기자
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  •  승인 2025.08.21 15:56
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미러정상회담을 계기로 우크라이나 종전과 평화협정 체결에 대한 기대가 커지고 있다. 그러나 논의가 구체화될수록 복잡한 쟁점들이 부각되고 있다. 미러정상회담 당시 영토문제가 가장 큰 쟁점이었으나 트럼프와 유럽 정상들간 회담 이후, 우크라이나 안전 보장 방안이 최대의 쟁점으로 떠오른 양상이다.

안전 보장 구상과 유럽 내부의 분열

우크라이나 안전 보장을 위한 구상은 출발선에서부터 불확실성을 안게 됐다. 나토(NATO) 전체가 아닌 일부 국가가 평화유지군으로 참여하는 방식이 거론되었다. 그러나 미국의 소극적 태도와 러시아의 강경한 반발에 부딪혔다.

특히 유럽 주요국의 입장도 엇갈리며 한계를 드러냈다. 프랑스는 파병 필요성을 강조했으나 독일과 영국은 조건부 참여 의사를 보였고, 이탈리아와 스페인은 부정적인 입장을 유지했다. 유럽연합(EU)은 ‘제재’나 ‘재정지원’은 가능하나 독자 군사력을 갖추지 못한 한계 속에 ‘연대와 단결’ 구호와 달리 국가별 이해관계가 우선시되는 모습이다.

러시아의 레드라인과 ‘이스탄불 초안’

러시아는 우크라이나 내 나토 병력 배치를 절대 수용할 수 없는 ‘레드라인’으로 규정했다. 라브로프 외무장관은 “러시아 없이는 유럽 안보도 없다”고 강조하며, 2022년 이스탄불 협정 초안을 협상 출발점으로 삼아야 한다는 입장을 재확인했다.

이스탄불 초안은 우크라이나의 나토 불가입과 중립국 지위 수용, 러시아와 미국·중국·영국·프랑스를 안전보장 보증국 지정, 외국 군사기지 설치 시 러시아 동의 의무, 크림반도·돈바스 지위의 장기적 외교 협의 등을 담고 있다. 이에 따라 러시아의 '안전 보장 방안' 참여 여부는 평화협정의 핵심 쟁점으로 부상했다.

영토 문제와 우크라이나 정치 불확실성

영토 문제는 여전히 협상의 최대 난제로 꼽힌다. 트럼프 대통령이 ‘크림반도와 돈바스 양보, 남부전선 동결’을 거론했으나 젤렌스키 대통령은 ‘헌법 위배’라며 거부한 바 있다. 당장은 수면아래에 있지만, 종전 협상의 성패를 좌우할 핵심 변수로서 물밑 조율의 대상이 될 것으로 예상된다.

우크라이나 내부 정치 상황도 불확실성을 키운다. 젤렌스키 대통령은 임기 만료에도 계엄령을 연장해 정당성 논란에 직면해 있다. 선거 여부가 불투명한 가운데 영토 양보를 포함한 합의는 사회적 분열을 심화시킬 수 있다. 우크라이나의 정치사회 불안이 겹칠 경우 평화협정 이행이 어려워 질수 있기 때문이다.

미국의 전략적 우선순위 전환

미국은 여전히 협상 열쇠를 쥐고 있으나, 전쟁 부담에서 발을 빼려는 움직임을 보이고 있다. 트럼프 대통령은 우크라이나전을 ‘바이든의 전쟁’으로 규정했다. 미국이 더 이상 ‘주도국’으로 불리지 않으려는 신호로 해석된다.

대신 미국은 무기 공급과 제한적 공중 지원을 유지하면서, 실질적 책임은 유럽에 맡기려는 기조다. 트럼프는 유럽 정상들에게 “유럽과 NATO가 스스로 책임져야 한다”고 강조한 바 있다. 전면적 보증국이 아니라 제한적 개입과 중재 역할로 위치하려는 것이다.

이런 배경에는 미국 외교·안보 전략의 중심축이 이미 인도·태평양으로 이동했으며, 대중국 견제가 최우선 과제로 부상했기 때문이라는 분석이다. 대만해협, 남중국해, 한반도로 이어지는 동북아는 ‘핵심적 이익’이 걸려있다. 따라서 유럽에서 소모전보다는 동북아 지역에 역량을 집중하려는 의도로 보인다.

여전히 미래는 불확실하다

격렬한 외교 협상이 이어지고 있으나, 우크라이나 전쟁 종식은 단순한 군사적 휴전을 넘어 유럽 안보 질서 전반의 재편과 직결된 사안이다. 러시아, 서방(미국과 유럽) 그리고 우크라이나 모두 책임을 떠안기 어려운 만큼 평화협정의 향방은 여전히 불투명하다.

 박다송 기자 

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